备受关注的《北京市大气污染防治条例（草案）》昨日在市人代会上进行审议。经历了三轮修改后，条例将降低PM2.5作为大气污染防治目标，首次纳入立法予以明确。市长王安顺参加朝阳团的分组审议时表示，市政府会认真贯彻好即将出台的大气污染防治条例，“严格执行好，我们的空气环境一定会有所改善。”
领导“开玩笑”治污不力“提头来见”
王安顺指出，空气污染问题是最大的民生问题，人民群众迫切期待改善空气和环境质量。“去年我代表北京市跟中央签订了责任状，也立下了壮士断腕的决心，如果空气污染（控制目标）到2017年实现不了，领导说了既是句玩笑话，也是句分量很重的话，‘提头来见’。”
他表示，政府将依据即将出台的《北京市大气污染防治条例》坚决依法行政，坚决治理违法违规行为，有了法规就必须按照法规来处理。“刚才也有代表提到，有些规定还不严格，我想我们把这个执行好，空气质量一定会有改善。”另外，还要广泛动员社会力量，全民参与。“治理空气污染就得有一股狠劲。”
据了解，随着大气污染条例草案不断地征求意见、修改完善，条例也从最初的96条“扩容”到目前的129条。市人大法制委员会相关负责人称，地方性立法经过如此多的“步骤”，在北京实属少数。
北京大气治污 降低PM2.5是目标
条例新增规定，将降低PM2.5作为大气污染防治目标，首次纳入立法。明确了北京大气污染防治，应当以降低大气中的细颗粒物浓度（PM2.5）为目标，坚持从源头到末端全过程控制污染物排放，严格排放标准，实行污染物排放总量和浓度控制，加快削减排放总量。
法规草案的一个重要特点，是法律责任的条款多，对条例中的若干事项设置了一一对应的罚则，占到法规草案总条款的1/3。市人大常委会副主任柳纪纲表示，设计这些条款的指导思想是要提高违法成本，即排污成本要高于治理成本，使排污者不敢排污，起到法悬人惧的作用。
针对目前“守法成本高，违法成本低”的怪圈，柳纪纲表示，市环保局通过初步测算，设定的处罚条款基本都高于治理成本。特别是对恶意违法、多次违法加大了处罚力度，规定了加倍处罚和上不封顶的处罚条款。
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