创卫暗访还应更暗

□本报记者张昊□

国家卫生城市，这一称号是全国爱国卫生运动委员会对一个城市卫生环境作出的最高评价，是一项重要荣誉。创建卫生城市工作涉及卫生计生、环卫、环保、食药、市政、水务、宣传等多方面的工作，想要获得这一荣誉并不容易。一旦创卫成功，是否就意味着一个城市的爱卫工作就“一劳永逸”了呢？答案绝对是否定的。据了解，在颁发卫生城市称号后，全国爱国卫生运动委员会还会继续组织各类复审及暗访。近日，记者跟随一组国家复审暗访专家赴北京市平谷区开展调查。
马拉松暗访“四面到边”
平谷区位于北京市东北部，地处北京、天津、河北3省（市）交界。平谷城区三面环山，面积为8.06平方公里，人口约11.6万，是一个规模较小的城市。该城区于2011年获得国家卫生城市称号。
10月13日，复审暗访专家一行3人抵达平谷城区。他们需要在2天时间里，对该区城市建设、市容环卫与环境卫生、农贸市场卫生、食品安全、“五小”重点场所卫生、病媒生物预防控制、群众满意度等11大类项目，以暗访的形式进行复审，之后由2位主审专家互盲打分，决定该城区是否能保住卫生城市的荣誉。
14日凌晨6时，专家们在寒风中开始了一天的工作。“根据复审暗访的计划要求，我们需要查看主要街道16个小时的卫生情况，因此我们早早地出门，还能到早市上看看。”专家组组长介绍。
督查从平谷区向阳路开始，2名主审专家边走边东张西望。“早晨的环卫工人到位了，街道清扫车也有，卫生间标识清楚。”从乐园西小区公厕转一圈出来后，专家组一行转入平程路，又在平谷五中附近检查了1间公厕。
紧接着，复审暗访专家前往便民疏导区，一个临时的早市已经有摊位开始营业，有管理人员正在督促和帮助经营者整理周边环境。拐出市场，专家们来到金乡西社区，对鼠药投放点、垃圾收集和处理、健康教育和宣传等进行了检查。
根据复审暗访要求，督查要“四面到边”，复审暗访专家乘坐公交车来到城市最南边的东寺渠农贸市场。垃圾处理、地面保洁、蚊蝇滋生情况等都在督查范围之内。督查一直持续到晚上10时，回到宾馆时，一位专家拿出随身携带的计步器一看——超过5万步。“成人的步幅大约70厘米，这样算来今天我们约走了35公里，基本把整个县城走了一遍。”
暗访的“技术含量”
“灭蝇灯应该挂在什么地方？这是一个很不起眼的细节，但是这里面大有学问。挂在操作间里是不对的，因为操作间内要求密封，决不允许苍蝇存在，挂在店外面又没有意义。像这家店，挂在熟食店大门进门的地方、操作间的外面，这样可以有效降低苍蝇从外面飞入店内，威胁操作间卫生的风险。”专家从一个灭蝇灯的位置分析开来。
在谷丰东路，专家发现道路和人行道的路面都比较干净，但是绿化带里存有许多垃圾。“肯定是环卫部门负责道路保洁，而绿化带归园林管，部门间没有协调好。于是，道路天天有人扫，但是绿化带就只有十天半个月才有人管了。还有一个可能，就是有不负责任的环卫工人把垃圾往绿化带一倒就算完事。”专家的推测很快就从一名正在清扫马路的工人处得到证实。
来到居民社区，专家们轻车熟路地在宣传栏后面找到了垃圾抛放处，解开光鲜的外表找到存在的问题。在城乡接合部，专家们还看到胡堆乱放、污水横流、苍蝇乱飞的垃圾堆，找到了不仔细看难以分辨的旱厕，碰到了污秽不堪的垃圾中转站。
“这些情况在城市管理中比较普遍。城乡接合部和城中村是城市环境卫生管理的难点，暗访专家就需要在光鲜的外表下找到不足，督促和帮助城市改进。”相关专家告诉记者，这就是暗访的“技术含量”。
暗访还有改进空间
2天的暗访行程结束后，也有专家认为整个暗访过程并不是“很暗”。从第一天的早市开始，记者就发现身边总有人数不少的城管人员在身边反复出现，身后不远处也有三五成群的不明身份人士出没，有时还对着督导专家指指点点。偶尔还能碰上“隐蔽不及时的”不明人员对着对讲机大声呼喊：“出来了！出来了！前面注意！后面跟上！”
在城中村暗访时，还出现专家后面查，城管执法人员和车辆就在前面现场执法的情形。专家告诉记者，专职暗访的国家专家身份信息在各受查城市都“挂上了号”，往往是一下火车或者入住宾馆当地就知道了。之前被跟着的很多，但像这次跟踪得这么明显的还是罕见。建议对暗访流程进行优化，明确禁止“跟踪盯梢”的行为，或者将此类行为列入复审的扣分项。

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