图片来源：火石创造 对于园区来说，这六大产业发展要素资源，可能会缺乏其中的几项，但也会有自己的资源优势。正如中国一句古话：靠山吃山，靠水吃水。 针对不同的资源匮乏类型，适合发展的细分领域也会因地而异。例如，对于一个基本没有疫苗基础的城市，也没有人才资源和实验室资源，那么要发展疫苗产业就会显得非常难，但是这个城市一定也有他的特点，能够匹配到适合的细分领域，只是需要找到发展那个领域的破局点，就能够把这个产业发展起来。具体有哪些路径和策略方法呢？笔者认为针对不同资源匮乏情况，如下三条策略可供探索。 借助MAH制度，从产业化入手招引CDMO/CMO企业 MAH制度核心是将药品上市许可与药品生产许可分离，允许药品生产企业、研发机构或科研人员成为独立的药品上市许可持有，MAH制度最大意义在于让医药市场要素灵活流动，通过委托授权其他生产企业生产或销售经营企业来进行销售。这是一场触及药品权利持有本质的变革，MAH制度的出台将使药品核心权益所属在法律层面得以进一步明确，未来中国医药生态环境下研发、生产和销售等各领域企业生产关系与市场结构将出现巨大变化。由于MAH实现了所有权和生产的分离，大大激发了研发人员的积极性，对医药研发外包（CRO）的影响尤为显著，人（药品上市许可证明文件的持有者），有权自行或委托其他药品生产企业生产药品，并对生产、销售的药品质量承担主要法律责任。 透过MAH制度，资源匮乏的区域，可以通过招引偏生产类型的CMO/CDMO企业，成为全国生物药品的生产基地。在生产基地建设不断完善的情况下，逐步积累生物医药产业资源。既满足了短期内要见成效的要求，又可以长期积累产业要素资源。当然，在制度上需要围绕CMO企业的特点，设计相应的产业扶持政策，让CMO/CDMO企业愿意落地到当地。 图2：CDMO在医药研发生产中所处的阶段
图片来源：火石创造 巧用产业引导基金，并购招商 政府为了发展地方经济，目前通行的做法是成立地方产业招商公司或母基金公司，充分发挥政府主导、市场化运作的资源配置能力优势，加速经济发展。另外一方面，在我们所接触到的近百家的选址企业当中，绝大部分的医药健康类企业都期望获得地方政府的产业基金支持；欠发达地区没有雄厚的资金支撑，因此更需要合理的精准投资。 随着一致性评价、“4+7”带量采购的深化实施，政策促使行业大洗牌，大量中小型企业可能会面临着生存问题，比如部分品种竞争力不足，市场逐步萎缩导致产能过剩，亦或是有的企业获得了更大的市场机会，需要扩大生产能力和补充产品线。地方政府可以抓住这样的机会，充分发挥资源配置的优势，通过投资并购的方式，推动当地已有的企业或者是有并购能力的企业合作，通过政府主导的投资并购，将有竞争优势的企业部分业务放到当地以实现招商。 图3：2019生物医药并购上市板块分布情况
图片来源：火石创造 利用区位优势发展医药贸易产业 截至2020年末，中国运营的高铁旅程数预计超过3.5公里，覆盖31个省级行政区（含香港），高铁站数量已经多达500多个。尤其在最近两年新建的高铁站当中，不乏中西部等革命老区和欠发达区域，典型的像是江西赣州兴国县、山东临沂、安徽阜阳、贵州毕节……这些耳熟能详的革命老区和贫困地区都首次接入高铁网。除了高铁，还有高速公路网，截至2019年底，中国的高速公路已经超过14.96万公里，位居世界第一。 生物医药产业是典型“三高”产业，并不是每个园区都适合从研发端开始入手，医药贸易流通也是整个产业当中的重要的一环。目前国内随着两票制、“4+7”带量采购等政策的落地，再加上未来部分生物药需通过更完善的冷链运输，因此部分医药流通企业也会把仓储基地按照区域进行布局。有良好区位交通优势的园区，完全可以通过招引医药贸易流通类的企业发展当地的产业，通过打造优秀的流通基地，逐步向产业生产制造上游衍生，这也是是一种产业发展的路径。 图4：医药流通产业销售额及流通模式
数据来源：火石创造根据公开资料整理 目前国内许多医药企业均已相继在医药物流平台、冷库/信息平台等医药冷链的基础设施建设方面投入巨资，如国药控股在上海建立大型物流中心，九州通在武汉建设全球最大的单体医药物流中心等。随着电子处方开放，医药电商产业将得到快速发展，未来在面向C端的物流也将会是巨大的市场之一。 小结 资源匮乏都是相对而言的，找到适合的产业定位和适合当地的特殊细分领域，与区位要素资源特点结合，资源匮乏地区仍然有机会发展生物医药产业，实现换道超车。
